据《曼谷邮报》4月3日讯，最新Omicron变种毒株“XE”已“登陆”泰国。4月2日，医院的医学基因组学中心报告了首例OmicronXE病例，“XE”是由BA.1和BA.2变种的突变杂交[1]。新冠疫情最终是否会成为“大流感”并不能唐突的得出结论，但疫情终将过去，治理与再布局是科学的未雨绸缪。那么东南亚国家近期是如何看待新冠疫情，东南亚经济复苏又面临什么样的挑战，本文将以不同的视角进行解读。
一、东南亚国家经济形势与防疫政策变化
（一）经济总体惨淡，失业人口剧增
新冠疫情对全球经济的影响巨大且持久，年1月21日，国际货币基金组织（IMF）总裁格奥尔基耶娃（Georgieva）称，预计至年，因新冠疫情，全球经济损失将高达12.5万亿美元，由于奥密克戎（Omicron），该数字或将继续上调[2]。
年东南亚国家经济普遍负增长，东盟10国年GDP增长率为-3.3%，其中菲律宾为-9.6%，泰国为-6.1%，马来西亚为-5.6%，新加坡为-5.4%，印度尼西亚为-2.1%。仅缅甸、越南和文莱实现正增长，分别为3.2%、2.9%和1.1%。经济形势受到疫情冲击总体低迷，经济增长预期下调幅度较大。年全年，东盟10国GDP增长预计为2.8%，较年10月预期上调0.1%。除缅甸以外的其他东盟国家都实现了经济正增长，而缅甸由于国内政治危机，年GDP预计将下降18.7%。年东盟国家经济预期增长为5.2%，但仍未恢复到疫情前的增长预期。由于受到奥密克戎毒株持续肆虐，东盟各国新增感染人数屡创新高，单日病例增长破万屡见不鲜。因此，该经济预期可能会有所下调[3]，经济复苏仍面临疫情的挑战，公共卫生领域压力持续较大。
疫情还冲击了东南亚国家的劳动力市场，根据国际劳工组织最新发布的《世界就业和社会展望：年趋势》指出，东南亚地区劳动力市场失业率由疫情前的2.5%增至3.1%，其中失业人口保守估计由疫情前的万增长至万，劳动参与率由疫情前的67.4%降至66%[4]。而根据有关国家公布的数据来看，国际劳动组织所发布的失业人口显然低估了东南亚地区失业人口。例如CEIC根据印尼中央统计局(BPS)的数据统计了印度尼西亚失业率在年8月1日达到7.07%[5]，根据印尼中央统计局（BPS）年11月5日宣称该国失业人口超过万人[6]。因此东南亚国家失业人口数量不容小觑，整体情况可能比各大权威机构统计的更加严峻。
（二）防疫政策出现调整，疫苗接种仍为重心
目前，东南亚部分国家以安全灵活的方式适应新冠疫情，例如柬埔寨和泰国。柬埔寨首相洪森强调，不实施封锁措施的主张，以免造成混乱和缺货情况[7]。菲律宾卫生部从年起将不在社交媒体上发布有关新冠疫情的公告，居民可自行登陆该国卫生部网站自行查看每日更新，此举为“简化公众沟通流程”[8]。而印尼当局目前正努力避免实施限制民众行动的严格防疫措施，仅呼吁人们避免群聚和减少实体课。老挝由于疫情放缓，隔离期将由14天减少至7天[9]。泰国卫生部常任秘书基亚蒂蓬2月表示，泰国政府正着眼于在未来四个月内将冠病从大流行病（pandemic）转为地方性流行病（endemic），且即便新增确诊病例数上升，当局也不会考虑重新实施封锁防疫措施[10]。马来西亚国防部官员希山慕丁表示，已经有超过97.5%的成年人接种两剂疫苗，62%成年人接种追加剂，90%青少年接种疫苗，儿童疫苗接种计划也在积极实施。内阁早在2月初就同意全面重开边境，具体日期将由首相依斯迈沙比里宣布[11]。
根据世界卫生组织总干事谭德塞发表的新年寄语称，如果全球各国齐心协力抑制病毒蔓延，人类将在年战胜新冠疫情。并警告疫苗分配中持续的不平等将增加病毒变异的风险。世卫组织为年设立了新目标：在7月前完成各国70%人口的疫苗接种以终结新冠疫情[12]。疫苗接种进程缓慢，使东南亚国家付出了沉重代价，多数东南亚国家预计直到年底或年初，才能够接种足够数量的疫苗。时至今日，扩大疫苗接种仍为防控疫情的关键，尤其是对特殊人群的接种。根据新加坡财政部报告显示，由于广泛接种冠病疫苗，居民得到一定的保护，年8月至12月德尔塔疫情高峰时死亡人数比按估算的少了人，让新加坡成为全球冠病死亡率最低的国家之一[13]。东南亚国家对疫苗的重视还体现在在疫苗生产领域，印度尼西亚正谋求成为东南亚新冠疫苗生产中心，印度尼西亚国营企业部长埃里克托希尔（ErickThohir）表示，印度尼西亚被指定为受援转让mRNA新冠疫苗技术的国家之一，国有公司PTBioFarma(Persero)将被指定生产此类疫苗[14]。
二、东南亚国家经济复苏的挑战
（一）通货膨胀和政府债务对东南亚经济复苏或存长期影响
根据美国银行全球研究中心数据显示，东南亚地区经济整体通胀率将在年创十年最高水平，为地区开启货币政策收紧奠定了基础。美银证券东盟经济学家FaizNagutha认为，由于能源价格上涨、需求和就业复苏等因素将东盟地区的平均通胀率从预估值的2.2%提升至2.7%，其中越南和印尼涨幅将最大[15]。泰国工商和银行业联合常务委员会（JSCCIB）于四月继续下调本国经济增长预期，而通胀率可能增至5.5%[16]。表1统计了东南亚国家的通货膨胀率，多数国家处于爬行和温和阶段，缅甸和老挝出现严重的通货膨胀。但东南亚地区整体的通货膨胀较疫情前上升，今年由于受到俄乌局势、石油价格上涨等问题影响，该数据整体存在一定的上升空间，处于温和型通货膨胀的国家值得警惕。为提振经济，对抗通货膨胀，部分国家央行或采取提高基准利率的措施。
东南亚国家的通货膨胀还会受到美元超发的外部影响，美国货币供应M2已达21.81万亿美元，而在年底该数据约为19.13万亿美元，年3月下旬，该数据仅为16万亿美元左右[17]。
注：通货膨胀类型常见分类为：按照价格上升的速度加以区分：爬行的通货膨胀（每年物价上升比例在1%～3%之内）、温和的通货膨胀（每年物价上升比例在3%～6%之间）、严重的通货膨胀（每年物价上升比例在6%～9%）、飞奔的通货膨胀（每年物价上升比例在10%～50%）和恶性的通货膨胀（每年物价上升比例在50%以上）。
数据来源：TradingEconomics，